一、2016年度群众意见整改工作总结

2017年以来，我办认真贯彻落实北办发〔2017〕67号文件精神，认真对照2016年绩效考评社会公众所提出的关于“加大当前经济环境下对非公经济的支持”的相关意见建议，结合我办工作实际情况，明确责任，狠抓落实，确保所承担的群众意见整改落实到位，顺利地完成所承担的2016年度群众意见整改任务，取得了明显的成效。现将2016年度群众意见整改工作总结如下：

（一） 基本情况

我办自接到所承担的2016年度群众意见整改任务“加大当前经济环境下对非公经济的支持，对非公人士的培训，对非公经济体的金融信贷及时补充，调整和出台更多金融产品，适应非公企业发展需要，就当前经济下行压力较大的时期发展推动企业渡过困难”后，根据整改任务要求及时制订了整改方案，明确了整改措施，确定了完成时限，截止10月31日，我办已按整改方案要求全部完成整改任务。

（二）主要做法与成效

1.领导高度重视，周密安排部署。

我办高度重视2016年度群众意见整改工作，成立了群众意见整改工作小组，组长由金融办主任操峥嵘担任，副组长由金融办副主任熊璐担任，投资融资科、金融发展科负责人为领导小组成员。各科室在分管工作范围内各负其责，小组成员承办具体工作，及时研究解决整改过程中出现的新情况、新问题，确保整改工作取得实效。

2.支持金融产品创新，鼓励金融机构加大对非公企业支持力度。

为督促银行机构加大对非公企业的信贷支持力度，我办协调建立通畅的政银沟通合作机制，组织召开金融联席会议，鼓励金融机构加大对非公企业支持力度，并通过年度优秀银行家评选及设立对各金融机构的年度考核奖励机制等，充分调动鼓励全市各金融机构服务非公企业的积极性。2017年，推动由北部湾股权交易所、北部湾银行、市小微企业融资担保有限公司三方合作推出了全区首创的“股权质押贷”融资产品，成为北海市助力中小微企业融资发展的创新典范；8月，推动邮政储蓄银行成立三农金融事业部北海市分部，充分发挥邮储银行在资金、网络和专业人才队伍等方面的独特优势，以借助互联网、移动通信、大数据等先进技术，专注提升三农金融服务能力，积极推进普惠金融；10月，推动建行与工业园区签订小微企业“招商贷”业务合作协议，成功实现对优质科技企业进行“投贷联动”，加大对科技创新企业的金融服务支持力度；推动北部湾银行北海高新区银河支行10月30日正式揭牌营业，该支行将为“双创”企业提供一站式综合银行业服务，以及全方位、专业化投融资解决方案；为积极打造向海经济，推动银海国民村镇银行设立的特色渔业支行定于12月开业，同时将推出“船舶建造贷款”、“渔货质押”等一系列金融产品，更好地为海洋产业服务，进一步降低了小微企业的贷款成本，提高贷款时效，加大对小微企业的支持力度。截至9月末，辖区金融机构本外币存款余额938.84亿元，同比增长15.65%，增速全区排名4，贷款余额661.94亿元，同比增长15.7%，增速全区排名3。

3.推动非公企业利用多层次资本市场挂牌融资。

一是加强业务培训。联合市工商联、市文新广局等相关部门举办资本市场融资知识培训班3场，约150多家企业参加了培训，加深了企业对资本市场知识的理解运用程度，激发了我市企业的上市热情，目前我市33家企业纳入自治区上市（挂牌）后备企业资源库，比增94%。二是加强政策扶持。出台了《北海市鼓励企业进入全国中小企业股份转让系统及重点区域性股权交易市场奖励扶持暂行办法》，对挂牌新三板企业奖励80万，对重点区域股权交易市场挂牌企业奖励5-10万元。2017年为再融资企业争取到自治区再融资奖励100万元，为北海保通食品股份有限公司等3家企业在“新三板”市场成功挂牌申报工作经费补助各150万元，为北海古力酒业公司等65家企业在广西北部湾股权交易所挂牌申请奖励资金各335万元，缓解了企业融资成本，激发了广大企业上市挂牌的积极性。2017年以来，我市在北部湾股交所新增挂牌企业249家，新增企业数量居广西第1位；挂牌企业总数达到312家，升至全区第2位。

4.完善政府性融资担保体系非公经济发展。

市小微企业融资担保公司与13家银行签署了《“4321”政银担合作框架协议》。与建行、农行、交通银行、兴业银行、桂林银行、广西银海国民村镇银行和北海市农村作用社等7家银行机构办理担保业务准入手续，授信总额22.43亿元；工行、中行、北部湾银行和邮储银行担保业务准入手续正在审批。近期督导市担保公司进行业务储备，并与市工信委、市工业园管委会和广西北部湾股交所等建立友好合作关系。截至2017年9月底，市担保公司完成小微企业、“三农”贷款担保业务3笔，担保余额共424.27万元，应代偿、未代偿余额为零。完成北海能博食品有限公司等6个项目共6300万元授信上会审批，完成广西精工海洋科技有限公司等3家企业贷款担保前期调查。

协助工信委和非公办协调财政出资7000万元设立“惠企贷”、“助保贷”，促使银行降低利率，积极支持小微企业的发展，目前共为我市24家企业提供担保贷款1.85亿元，有效支持了北海中小企业的发展。

（三）存在困难

在2016年群众意见整改工作，我们虽然取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和困难：一是北海市非公企业基础薄弱，资本市场意识淡薄，利用金融工具促进发展的意识还不强；二是北海市部分非公企业存在公司治理不规范，产权权属等不清的问题，普遍欠缺懂金融等方面的人才；三是北海市金融资源不足，金融机构数量偏少，导致金融支持实体经济整体效果不佳。

（四）下一步工作计划及建议

1.优化信贷资源配置，降低企业信贷成本。

推动各银行业金融机构扩大对我市的信贷投放，在有效提高小微企业贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数；统筹信贷资源配置，加大小微企业信贷资源倾斜力度。引导银行业金融机构执行有保有控的信贷政策，对有市场有效益的企业继续给予支持；引导金融机构完善利率定价机制，落实降息政策，积极适应利率市场化改革进程，合理确定存贷款利率水平。

2.发展多层次资本市场，通过直接融资降低成本。

大力发展资本市场直接融资。出台相关优惠政策，推动更多北海企业到上交所、深交所、全国中小企业股份转让系统、北部湾股权交易所挂牌融资；加强与北部湾股权交易所的战略合作；鼓励符合条件的企业和项目，到银行间市场交易商协会发行债券融资工具，扩大非金融企业债务融资工具发行规模；培育和发展我市私募投资基金市场，推动政府设立股权投资引导基金支持我市新兴产业发展；鼓励银行、证券等金融机构开发服务上市挂牌企业的金融创新产品。

3.加快融资性担保机构建设，降低企业融资担保成本。

完善我市政府性担保体系制度建设，鼓励各融资性担保机构重点向“三农”、中小微企业提供低成本融资服务，鼓励县区政府、融资性担保机构、商业银行和中小微企业建立新型合作模式，共同改善金融环境，解决企业融资难题，降低企业融资成本。

二、2016年度群众意见建议整改工作完成表